近年来随着社会主义市场经济体制的建立和完善，尤其是国有企业改革的深化和生产要素市场的发育，使资产转让和资产重组等各种形式的产权交易日益频繁，资产评估行业这种为市场经济服务的中介机构因此应运而生且蓬勃发展，在市场经济建设和发展中发挥越来越重要的作用。但在实际操作中，出于种种主观和客观原因，资产评估结果往往令人质疑。产生资产评估结果失真的原因很多，本文就此问题，初步探究资产评估结果失真的原因并提出相应对策。
一、资产评估结果失真的原因
资产评估是指专业机构人员根据特定的目的，依据国家有关规定和可靠的数据资料，遵循适用原则和专业评估程序，运用科学方法，对资产在一定时点的价值进行评定和估算并提出专业意见的活动和过程。资产评估结果是这一工作成果的直接体现，它是对待评资产的内在价值进行量化的结果。资产评估结果失真则是指资产评估结果脱离待评资产的实际价值，造成这种结果的原因主要有以下几个：
（一）评估理论和方法研究的滞后
我国目前所引用的西方评估理论与方法很多，但由于我国的经济政治环境与西方相差很大，生搬一些理论和方法是不行的，如发达资本主义国家对资产评估常用市场法，这是在有发达、活跃的市场交易前提运用的，我国由于市场体系尚不健全，资本市场、产权市场发育不成熟，有关的市场价格及投资收益率等市场数据很难取得，使得在我国市场法很难操作。此外评估资料不全，仅依靠企业所提供的资料，数据常不可靠；常用参数体系没有建立起来，全凭评估人员的主观判定，这些都严重影响评估质量。总之，我国当前的评估理论与方法都滞后于评估实践，这是造成资产评估结果失真的客观原因。
（二）评估人员业务素质不高，职业道德观念不强
近几年资产评估业务需求增加很快，资产评估机构数量随之激增，对评估从业人员的需求也大量增加，必然使得许多评估机构降低对评估人员的要求标准，使得评估人员整体素质下降。我国目前具有注册资产评估师资格人数为14000余人，仅占全部资产评估从业人员的22.57%，而取得注册评估师资格，仅是从事资产评估工作的最低要求，这反映出我国目前资产评估从业人员素质不高的现状。而且这些评估人员道德素质不尽人意，许多从业人员不按资产评估的要求进行评估，在评估过程中，有的责任心不强，仅凭主观意愿、个人经验评估；有的一味满足委托方要求评估资产价值，不能恪守独立、客观、公正的原则，背弃了基本的职业道德准则。这是导致评估结果失真的人员因素。
（三）评估机构为生存所迫
现在评估机构众多，僧多粥少，各评估机构之间竞争激烈，一些小的评估机构为了拉拢客户，采用降低收费标准，甚至迎合委托人的特定意图，通过各种不正当竞争等违法违规手段，弄虚作假人为造成评估价值的虚增或虚减，从而操纵评估结果，严重影响评估结果的质量。这是导致资产评估结果失真的主要原因。
（四）受评估委托人的影响
有些评估委托人出于种种目的，如合谋欺骗，以侵占国有或集体资产；或为资产重组，高报资产，隐瞒亏损，以多占股份额；还有因管理混乱、账实不清、家底不实等等原因，使委托人提供的资料不实，误导评估人员，造成资产评估结果失真。
（五）资产评估业受政府行为影响
我国的评估机构由于特殊国情，多是由政府部门转过来的，虽然已和政府脱钩，但仍和政府部门有着千丝万缕的联系。在企业改制、资产重组过程中，评估机构处处受主管部门权力制约，为达到企业上市、合资或其他目的，评估价值由部门、单位或有关领导拍板决定，弄虚作假，使被评估资产价值严重失实，国有资产低评、漏评、不评现象时有发生，造成国有资产大量流失。这是资产评估失真的又一重要原因。
（六）资产评估管理不健全
资产评估管理方式由政府管理、行业自制和二者之间结合。我国现在已实现评估机构从管理部门脱钩，政府不再对评估机构直接管理，而是制定相应法律、法规对协会进行适当监督。行业协会则在政府指导下，负责对行业准入制度、执业准则、规范的制定推行以及对评估人员的考核监督等工作。但由于我国评估法律法规不健全，没有一部独立的法律法规规范各利益主体的行为，对市场中出现的评估师按委托人意愿操纵评估结果的情况缺乏法律管制能力，规范职业评估人员执业行为的一整套评估准则体系也未出台。而用于行业自律的评估协会由于中国的国情是由政府转过来的，民间倾向较弱，保留着一些政府部门的痕迹，服务职能尚不完善，有时无法及时掌握和反映广大评估机构和人员的要求，这在一定程度上影响了协会作用的发挥，并导致政府的管理难以贯彻。这是导致资产评估结果失真的制度原因。
二、资产评估结果失真的对策
由于上述原因的存在，使得资产评估结果失真，造成评估业声誉受损，评估市场混乱，限制了资产评估业的需求和发展。笔者认为控制评估结果失真应该从以下几方面进行：
（一）加强资产评估理论和方法研究
理论是指导实践的基础，我们的评估研究人员应加紧对资产评估理论和方法的研究，尤其是对各种评估参数的确定，如成本法中的成新率的确定，收益法中折现率的选取，以及市场法中对参照物数据指标、技术参数的调整等等。找出适合我国现实国情的参数指标体系，便于评估人员在实际中的应用，减少主观判断的余地。
（二）培养优秀的评估队伍，加强注册评估师队伍的建设
评估人员是资产评估工作的最直接参与者，因此评估人员素质高低对资产评估结果影响最直接。应对评估职业人员加强法律规范和职业道德等方面的教育，形成一种他律与自律相互结合的内部运行机制，促进行业规范化建设，不符合条件的人员应调离出资产评估队伍，违法人员应依法承担法律责任。要加强教育、科研、培训工作，提高从业人员的业务素质水平，以此提高评估质量。
（三）净化评估市场，培育一批具有国际水平的专业评估机构
目前对评估行业出现的不正当竞争，应采取果断措施，规范内部行业。对那些不符合条件的资产评估机构，吊销其营业资格；对职业水平差或采取不正当竞争的机构，要勒令其停业整顿，以净化评估市场。另一方面，应培养和扶持那些专业评估机构，使之达到国际水平，以迎接国际评估机构的挑战，这在我国加入WTO后，越来越多的面临国际竞争的今天，显得尤为重要。
（四）减少行政干预，使评估机构彻底与政府机构脱钩
政府应为评估机构创造一个宽松的外部环境，让其成为独立的法人实体，这是保证评估结果客观公正的基本条件。推行政府与评估机构的脱钩改制，不仅仅是评估机构从名义上脱离政府机构，更主要是从人员、财务、业务等各各方面和挂靠单位完全脱离，依靠自身的实力招揽业务，操作中不受政府部门的影响。政府部门从具体的业务中解脱出来，不干预评估机构执业，只通过年检、评级、考核、后续教育等加强对评估机构的管理和监督，促进评估机构的自身建设。
（五）健全资产评估管理体制
资产评估法律法规不健全、不统一，缺乏权威性是造成评估市场混乱，评估结果失真基础上的原因。要建立起统一的法律法规体系，完善评估行业标准体系，建立规范的评估准则制度，全面规范资产评估机构和评估人员的执业行为，建立独立、客观、公正的执业体系，使得评估机构及人员在执业中有章可循，有法可依，从制度上堵塞评估过程中的漏洞，提高评估结果的质量。同时强化评估协会的自律作用，摆脱政府部门的影响，完善其服务职能，及时掌握和反应广大评估机构和人员的要求，充分发挥协会的作用。
（六）加大投资力度，尽快建立资产评估信息系统
为提高资产评估的效率和质量，还应建立资产评估信息系统。这里包括两个层次的建设，一方面是在评估机构建立内部信息系统；另一方面资产评估协会应建立资产评估的信息中心，为社会及各评估机构提供及时、准确的基础数据和专项数据。这些建设将减少评估中评估人员由于缺少相关数据信息而导致的结果失真问题。
